◎文 | 江禾 ◎编辑 | 小木

山东高铁跃居全国第一，沿海高铁进入新一轮建设狂潮，全国高铁格局仍在剧变中。‍‍‍‍‍‍

2025-08-06，合湛高铁广西段开工，线路西起广西北海市合浦县，向东穿越铁山港海湾后进入广东省，终点位于湛江。

2025-08-06，浙江省委举行新闻发布会，会上透露，明年将推动温福高铁（浙江温州-福建福州）等一大批重大项目尽快开工建设。

再往前，2月4日，漳汕高铁（福建漳州-广东汕头）全线开工，计划2028年通车。

在更早之前，2022年，宁波与南通、舟山之间的通苏嘉甬高铁、甬舟铁路开工建设，计划于2027年、2028年建成通车。

值得一提的是，这些跨海高铁中，合湛高铁、温福高铁、漳汕高铁、通苏嘉甬高铁都属于国家2016年《中长期铁路网规划》提出的“八纵八横”高铁网主通道中“八纵”通道之一的沿海通道。

2016年《中长期铁路网规划》沿海通道路线图

沿海通道北起辽宁、南至广西，规划总里程超过4000公里，主要节点城市有大连（丹东）、秦皇岛、天津、东营、潍坊、青岛（烟台）、连云港、盐城、南通、上海、宁波、温州、福州、厦门、深圳、湛江、北海（防城港）。

这其中，涉及广东、浙江、福建等省份的线路，设计时速几乎都为350公里。

涉及山东的津潍高铁、潍烟高铁、青荣城际铁路、青盐铁路，去年10月通车的潍烟高铁和正在建设中的津潍高铁，时速都为350公里。

而途经青岛的青荣城际铁路和青盐铁路，时速只有250公里和200公里。

根据规划，国家“八纵八横”高铁网主通道将于2028年左右全面建成。

也就是说，等到2028年左右，在贯通京津冀、山东半岛、长三角、海峡西岸、珠三角等沿海经济发达省份的沿海通道，很可能只剩下青岛相关等少数几段没有时速350公里高铁了。

而随着青岛新版国土空间规划获批，青岛争取沿海高铁建设也迎来了新的窗口期：青岛被确定为“沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”后，青岛整体铁路枢纽地位也将得到提升、交通基建将持续完善。

在此背景下，青岛也要充分抓住机会，争取青连盐高铁、胶州湾过海通道等项目建设，建立南下更便捷的沿海通道。

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截至目前，沿海高铁除天津以北段尚未推进，天津以南段大多已建成通车或者在建。

其中，途经青岛的青荣城际铁路、青盐铁路早于2016年11月、2018年12月便全线通车。

广东省内江湛铁路于2018年7月通车，上海与南通之间的沪苏通铁路于2020年7月通车。

从时速看，这些早期开通的线路由于不少为客货混用，时速都不高，如青盐铁路、江湛铁路、沪苏通铁路时速都为200公里。

相比之下，这两年来通车或新建线路，多为时速350公里高铁。

比如通苏嘉甬高铁，于2022年11月开工，计划2027年通车。

通苏嘉甬高铁是长三角重要城际通道与纽带，起自南通市南通西站，利用沪苏通长江公铁大桥向南跨过长江后，经过苏州市、嘉兴市，通过杭州湾跨海铁路大桥跨越杭州湾海域（跨海29.158km）进入宁波市，全线正线运营长度为310.027km。

通苏嘉甬高铁总投资达到1081亿元，是实实在在的大体量投资项目，项目关键控制性工程杭州湾跨海铁路桥，是目前世界在建长度最长、建设标准最高的高速铁路跨海大桥，主体结构设计使用年限达到100年。

再如沿海通道的关键线路甬广高铁，为快速沟通长三角和珠三角两大经济圈的重要工程，线路全长约1500公里，分六个路段建设，时速全部为350公里。线路未来开通后，宁波到广州只需要5.5小时，浙江、福建、广东沿海城市联系将更加紧密。

目前，甬广高铁福州至漳州段、汕头至汕尾段、汕尾至广州段均已通车，漳州至汕头段已开工，温州至福州段的温福高铁也将于2025年开工。

不过，甬广高铁宁波至温州段的甬台温高铁进展仍然缓慢，是沿海通道中为数不多的“难产”项目。

按照原计划，甬台温高铁将于“十四五”末动建。2024年年底，福州发改委公示文件显示，温福高铁最快将于2025年动工建设。

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广东、浙江、福建等省份沿海高铁建设提速的背后，各地政府的协作与积极争取是重要推手。

比如去年底刚开工的合湛高铁，这条线路于2008年纳入《中长期铁路网规划（2008年调整）》，并在2014年获得环评批复，按照时速200公里的客货共运标准建设；随着之后经济发展需要，广西壮族自治区与广东省政府商国铁集团，将合湛铁路提速为350km/h客运专线。

2023年5月，合湛高铁350km/h客运专线调整可行性报告获国家发改委批复；在此前已作为“在建高速铁路通道”纳入《“十四五”铁路发展规划》后，合湛高铁距离开工再近一步。

合湛高铁“升格”后，总投资和设计标准都大大提升，其中总投资约为276.8亿元，较2014年方案增加100多亿。

到去年底，合湛高铁广西段开工。该线路正线全长139.33公里，计划于2028年通车，届时将进一步推动广西北部湾经济区融入粤港澳大湾区。

宁波市积极争取，将杭州湾跨海铁路与通苏嘉城际铁路衔接建设通苏嘉甬高铁的做法同样非常典型。

2008年，连接宁波与嘉兴的杭州湾跨海铁路被纳入国家中长期铁路网规划；另一边，通苏嘉城际铁路的建设并不明朗，自2011年线路可研报告通过审查后便一直搁置。

在此情况下，宁波积极争取铁路总公司支持，将杭州湾跨海铁路嘉兴（澉浦）方案与通苏嘉高铁衔接。2019年4月，通苏嘉甬铁路预可研通过审查；2022年，通苏嘉甬铁路正式获得国家发改委工可批复。

通苏嘉甬高铁对宁波意义重大，通车后，宁波与上海、苏州及周边城市群可首次实现“一小时交通圈”。

对整个江苏来说，通苏嘉甬高铁为江苏沿海通道补上了关键一笔。

这是因为，目前江苏沿海通道主要由青盐铁路、盐通高铁、沪苏通铁路组成，其中只有盐通高铁时速为350公里。而在实际运营中，由于青盐铁路、沪苏通铁路时速只有200公里，夹在中间的盐通高铁，难以发挥出速度优势。

作为江苏与浙江间的南北向直线高铁，通苏嘉甬高铁通车后与盐通高铁衔接，江苏建立起更快速的沿海通道，高铁短板明显的江苏北部也会享受到更多便利。

通苏嘉甬铁路路线示意图

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意识到自身沿海高铁的短板，青岛也在谋划建设南下江苏的沿海高铁。

去年10月，青岛市交通运输局青岛铁路枢纽布局规划研究项目竞争性磋商公告在中国政府采购网发布，公告提出要“进一步论证青连盐高铁、青平莱铁路等项目必要性”。

这其中的青连盐高铁，便是青岛南下最便捷的沿海高铁，一旦建成与盐通高铁等线路衔接，青岛南下长三角地区时间将大大缩短，到上海的时间有望由5个小时缩短到3小时内。

从全国整体沿海通道建设看，随着潍烟高铁通车、津潍高铁也计划于2027年通车，青连盐高铁建设显得十分必要，将助推沿海通道真正实现按照时速350公里标准全贯通。

尤其是随着青岛港和日照港迎来迅猛发展，以跨海高铁强化两市港口之间的联动协作已十分必要。

参考宁波与舟山的甬舟铁路，其建设便与宁波舟山港口的深度融合以及宁波舟山国家大宗商品储运基地的建设有关。

不过，对比甬舟铁路早于2005年便写入《宁波铁路枢纽总图规划》、2008年列入国家规划的早早布局，尚处于论证阶段、还未纳入国家规划的胶州湾过海铁路要真正走向落地，仍然任重道远，当务之急就是先纳入交通领域相关的十五五规划。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

       原文标题 : 青岛缺位沿海高铁新一轮建设潮背后